約談指的是頗具中國特色的一種制度。指擁有具體行政職權(quán)的機(jī)關(guān)，通過約談溝通、學(xué)習(xí)政策法規(guī)、分析講評(píng)等方式，對(duì)下級(jí)組織運(yùn)行中存在的問題予以糾正并規(guī)范的準(zhǔn)具體行政行為。
  環(huán)保督政約談制度是政府的‘柔性’行政行為，對(duì)責(zé)任主體以誡勉和警示作用為主，但隨著‘區(qū)域限批’‘掛牌督辦’‘媒體披露’等‘硬性’措施的跟進(jìn)，環(huán)保督政約談的實(shí)效性逐步得到釋放。通過環(huán)保約談、綜合督查等督政手段，讓地方黨政一把手的‘面子’掛不住，從而督促他們把人民群眾期盼的環(huán)保‘里子’工程做好。約談只是敲敲警鐘，關(guān)鍵是要借此打爛各地官員認(rèn)為環(huán)保工作可以慢作為甚至不作為的小算盤，督促環(huán)保工作見實(shí)效。

  2014年5月16日環(huán)保部發(fā)布《環(huán)境保護(hù)部約談暫行辦法》

  第一條 為規(guī)范環(huán)境保護(hù)部約談工作，督促地方政府及其有關(guān)部門切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，解決突出環(huán)境問題，保障群眾環(huán)境權(quán)益，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部“十二五”主要污染物總量減排考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2013〕4號(hào)）等文件，制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱約談，是指環(huán)境保護(hù)部約見未履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)或履行職責(zé)不到位的地方政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，依法進(jìn)行告誡談話、指出相關(guān)問題、提出整改要求并督促整改到位的一種行政措施。

  第三條 經(jīng)環(huán)境保護(hù)部現(xiàn)場(chǎng)核查，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行約談：

  （一）未落實(shí)國家環(huán)保法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃，或未完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，行政區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生嚴(yán)重生態(tài)和環(huán)境問題的；

   （二）區(qū)域或流域環(huán)境質(zhì)量明顯惡化，或存在嚴(yán)重環(huán)境污染隱患，威脅公眾健康、生態(tài)環(huán)境安全或引起環(huán)境糾紛、群眾反復(fù)集體上訪的；

  （三）行政區(qū)內(nèi)存在公眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定或?qū)也閷曳浮?yán)重環(huán)境違法行為長期未糾正的；

  （四）未完成或難以完成污染物總量減排、大氣、水、土壤污染防治和危險(xiǎn)廢物管理等目標(biāo)任務(wù)的；

  （五）觸犯生態(tài)保護(hù)紅線，對(duì)生物多樣性造成嚴(yán)重威脅和破壞的；

  （六）行政區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問題突出的；

  （七）行政區(qū)內(nèi)干預(yù)、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)問題突出的；

  （八）行政區(qū)內(nèi)影響環(huán)境獨(dú)立執(zhí)法問題突出的；

  （九）行政區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能繼續(xù)發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件，或者落實(shí)重特大突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)處置整改要求不到位的；

  （十）核與輻射安全監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)需要約談的；

  （十一）其他需要環(huán)境保護(hù)部進(jìn)行約談的。

  第四條 約談可由環(huán)境保護(hù)部單獨(dú)實(shí)施，也可邀請(qǐng)組織部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、其他有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)共同實(shí)施。

  第五條 環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)約談工作的歸口管理。

  第六條 環(huán)境保護(hù)部各部門按照各自職能提出約談申請(qǐng)，經(jīng)環(huán)境監(jiān)察局會(huì)簽，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。各環(huán)境保護(hù)督查中心和各地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站可受環(huán)境保護(hù)部委托實(shí)施約談。約談申請(qǐng)應(yīng)明確約談事由、約談方式、約談方、約談主持人、被約談方、邀請(qǐng)參加方、時(shí)間、地點(diǎn)、被約談方存在的問題以及擬提出的整改要求。

   第七條 由主持約談部門（單位）起草約談通知，告知被約談方約談事由、程序、時(shí)間、地點(diǎn)、參加人等事項(xiàng)。約談通知以部辦公廳函形式印發(fā)，于約談7個(gè)工作日前送達(dá)。

  邀請(qǐng)其他部門和機(jī)構(gòu)共同實(shí)施約談的，主持約談部門（單位）應(yīng)在約談通知印發(fā)前與應(yīng)邀參加方主動(dòng)溝通，并就有關(guān)約談內(nèi)容、程序、要求等事項(xiàng)達(dá)成一致意見。

  第八條 約談程序如下：

  （一）主持約談方說明約談事由和目的，指出被約談方存在的問題；

  （二）被約談方就約談事項(xiàng)進(jìn)行說明，提出下一步擬采取的措施；

  （三）主持約談方和邀請(qǐng)參加方（共同實(shí)施約談的部門和機(jī)構(gòu)）依法提出相關(guān)整改要求及時(shí)限；

  （四）被約談方對(duì)落實(shí)整改要求進(jìn)行表態(tài)。

   第九條 主持約談部門（單位）應(yīng)于約談結(jié)束后形成約談紀(jì)要，經(jīng)環(huán)境監(jiān)察局會(huì)簽或同意后，印送被約談方并抄送邀請(qǐng)參加方。約談紀(jì)要按統(tǒng)一格式印制（范例附后），紀(jì)要內(nèi)容應(yīng)包括約談時(shí)間、約談地點(diǎn)、約談主持方、邀請(qǐng)參加方、被約談方、約談事由、約談要求、出席人員等。約談紀(jì)要以部辦公廳便函形式印發(fā)。邀請(qǐng)參加方提出整改要求的，應(yīng)納入約談紀(jì)要并以辦公廳聯(lián)合發(fā)文形式印發(fā)。

   第十條 主持約談部門（單位）負(fù)責(zé)督促被約談方將約談要求落實(shí)到位，并將約談要求落實(shí)情況報(bào)批準(zhǔn)實(shí)施約談的部領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)印（抄）送環(huán)境監(jiān)察局存檔備查。

   第十一條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，約談應(yīng)對(duì)外公布相關(guān)信息并可視情邀請(qǐng)媒體及相關(guān)公眾代表列席。

   第十二條 對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人的約談可參照本辦法實(shí)施。

   第十三條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。